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作者：吉林大学教授，吉林省政府决策咨询委员　李政问题是实践中的起点、创意的起点。在推展经济高质量发展进程中，我们必须面临挑战、消弭风险、克服困难、补足短板。实践证明，谁能更佳找到问题、做到问题、解决问题，谁就能夺得发展的先机和主动。转入新时代以来，吉林省经济社会发展迈上新台阶，新旧动能切换获得新的效益。

但我们必需精神状态地看见，今年上半年吉林省经济快速增长目前尚能处在较低位次，上行压力较小，大力发展发展的任务还很艰难。为构建经济高质量发展，我们要贯彻落实习近平总书记巡视吉林重要讲话精神，维持战略定力，强化发展热情，坚决变中另辟蹊径、变中求进、变中突破，客观了解并融合省情，更进一步作好加减乘除无中生有和有中生新这篇大文章。我们从优势、劣势、机会和挑战四个方面来分析一下我省面对的形势。

关于优势。早在2015年，省委、省政府就曾高度总结地明确提出吉林省的五大优势，即杨家工业基地、全国商品粮基地、沿边近海、生态资源和科技人文。

应当说道，时至今日，这些优势大部分仍然不存在，但相对于过去，和其他地区比起有些优势早已渐渐弱化，如工业基础和科技人文方面。从全国来看，吉林省确实显著的优势，一是生态资源与生态环境优势;二是农业基础优势。吉林省有各类自然保护区33个，其中国家级9个。吉林中部的松辽平原是世界知名的三大黑土带上之一，富产粮豆，是知名的大粮仓。

吉林粮食人均占有量和粮食商品率多年来一直居住于中国首位。吉林玉米幸丰盛誉，为中国最重要的玉米生产基地，总产量占到全国的14%以上，占到世界总产量的2.7%。关于劣势。首先是地理区位劣势。

这一点十分关键、不容忽视和轻视。可以说道地处北方、高寒地带是吉林和东北地区经济发展的关键制约因素，因为其他都是可以转变的，这个劣势无法转变。综观世界各国，北方都是经济发展比较比较落后、必须政府扶植的地区，完全无一例外。

由地理区位劣势派生出来的另众多劣势就是成本劣势，尤其是由于靠近经济和市场中心所造成的物流成本居高不下，其他由于天气严寒所造成的运营、确保成本也是十分引人注目的。其次是由于农业黑土地优势及长年的计划经济所派生出来的思维意识、思想观念更为激进。

吉林省人均耕地3亩多，是全国人均耕地的2倍。吉林农民依赖贫瘠的黑土地可以很更容易的存活，过上一亩地，两头牛，孩子老婆热炕头的幸福生活。闯关东的创业文化，在一部分人中变为了黑土地文化、二人转文化。

此外，不受长年的计划经济和黑土地文化影响，有的吉林人缺少勇于冒险、敢为天下先的首创精神、冒险精神。关于机会。首先，仅次于的机会就是国家全面振兴东北的决意，党和国家领导人、尤其是习近平总书记的高度重视。

其次，国际政治格局演进所带给的发展机遇。由于半岛形势的急遽恶化，尤其是附近吉林的核试验基地拆毁，制约吉林经济发展的安全隐患早已中止，随之而来的是朝鲜研发对外开放的诱人前景。

融合中朝合作大局，近期国家在东北一定会有根本性措施，新的机会窗口正在关上。再度，是国内区域发展格局演进所带给的机会。

复次，值得注意的是，吉林省目前归属于价值洼地，具备更加大的投资机会。吉林省经济发展要素较为齐全，可以说什么都不补，甚至企业家也不补，因为从吉林早已回头过来不少知名杰出企业家。换言之，吉林这块土地需要生长出有创意创业人才，必须给他们获取发展和茁壮的空间。吉林确实补的是创意创业文化、企业家精神和较好的营商环境，以及举贤任能的用人机制。

最后，吉林省还面对着消费升级、产业升级、创意协商绿色对外开放分享发展、深化改革对外开放，尤其是供给外侧结构性改革的根本性机遇。如食品安全和身体健康道家更加不受消费者推崇，这毫无疑问不会给吉林省这个农业大省及涉及企业带给极大商机。关于挑战。

在农业方面，其他农业大省或有农业优势的省份都在抓住前进农业现代化，我们的优势和机会更加小;在工业方面，我省传统制造业的优势正在渐渐失去，南方制造业异军突起，工业基地的地位或将沦为历史。传统汽车产业早已沦为夕阳产业，燃油汽车面对出局。

吉林省享有30万汽车产业工人和数千家汽车产业涉及企业和原始的产业链条，必须尽早构建新的四化，即电动化、智能化、网联简化和分享化。石化产业的老三样必须大力发展，而医药身体健康、装备制造、电子信息和旅游业等新的四样尚能必须培育茁壮。

最后，吉林省仅次于的挑战来自人口和人才。人口结构日益不合理。缺少人才和市场，无论是国有企业还是民营企业，发展都必定面对瓶颈，面对来自国内其他地区同类企业极大的竞争压力。

根据上述分析，笔者明确提出以下吉林省创意发展对策：一是国家给与更大力度的扶植，使吉林不仅沦为价值洼地，更加沦为政策洼地。吉林最少不应享用与西部等同于的税收等优惠政策，国家应当对东北在人才引入方面给与反对;国家应当在试验区、试点区、自贸区等布局上给与吉林等东北地区给与更好的弯曲;二是更进一步解放思想，改变领先的思维观念，唤起和维护企业家精神，提高营商环境，完备市场机制，增进优胜劣汰、公平竞争;三是强化干部队伍建设，完备选人用人机制。

通过体制机制创意让各类人才脱颖而出、大显身手，让各类要素竞相喷涌;四是大力发展优势和特色产业，通过核心区、集群和品牌化发展展开产业转型升级。首先是农业。吉林省不应融合乡村大力发展战略更进一步作好顶层设计、全面规划，既要充分发挥市场的起到，更加要充分发挥好政府的起到。明确而言，建议紧紧抓住中国和新加坡合作的中新食品区项目，建设创意的、安全性的食品基地，推展吉林农产品和粮食深加工产业发展。

作为引爆点，大力发展吉林农产品和土特产品流通贸易，用流通造就深加工，由深加工造就农业供给外侧结构性改革。此外，利用吉林大学和以色列高校资源共享的中以创意创业合作中心及现有合作基础，强化吉林省和以色列在农业上的合作，尤其是强化与农业现代化有关的农机、选育、检测、信息化等研发合作。

其次是汽车产业。建议牵头一汽、吉大、腾讯、阿里巴巴等企业和高校，统合以色列等国际国内创意资源，在长春新区再生一个新的汽车城，重点发展新能源汽车和智能网联成。打造出汽车特色产业聚集区，构成产业集群优势;五是大力发展现代金融业，补足金融要素短板。截至去年，吉林省有42家上市公司，而浙江省有414家上市公司，差距之大可想而知。

毕竟，吉林省金融活跃度过于，金融供给严重不足是瓶颈。要想要缩小差距，必需大力发展投资基金基金、风险投资、融资租赁等现代金融;六是建设新型特区，展开体制机制深化改革创新，打造出创意创业资源核心区区、对外开放窗口、政策试验区和优质政务服务集中区，构成小区域大洼地，从而造就全省产业转型升级。

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